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深化财税体制改革,发挥积极财政政策作用,加强财政科学管理,增强财政可持续性。强化对预算编制和财政政策的宏观指导,发挥中期财政规划跨年度预算平衡作用,强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。加强财政资源和预算统筹,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度,完善国有资本经营预算制度,合理提高国有资本收益收取比例,把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。优化财政支出结构,合理提高公共服务支出占财政支出比重。深化零基预算改革,统一预算分配权,健全支出标准体系和动态调整机制,加强预算绩效管理和执行监督。优化税制结构,健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度,保持合理的宏观税负水平。提高直接税比重,完善综合和分类相结合的个人所得税制度,逐步扩大综合征收范围,健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策。完善增值税留抵退税政策和抵扣链条,优化共享税分享比例。研究同新业态相适应的税收制度。健全地方税体系,推进消费税征收环节后移并稳步下划地方,增加地方自主财力。适当加强中央事权、提高中央财政支出比重,减少委托地方代行的中央财政事权。完善财政转移支付体系,优化财政转移支付结构。全面落实税收法定原则,规范税收优惠政策,加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。
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值得注意的是,面对这一变化,有地方已开始“两条腿走路”。宁波市镇海区要求教师考取高学段教学资格证,提前为师资调配做准备。
在这一背景下,在以健康状况取代年龄约束后,也应强化对旅行社的指导性要求,包括老年人健康信息告知与评估,但要摒弃“一刀切”的体检要求;旅游行程的适老化设计;全程风险提示;应急救护预案制定、专业导游与陪护人员培训等,推动旅行社从“被动拒客”向“主动提升服务能力”转变。
从实际案例来看,需要清理的35件由全国人民代表大会通过的法律、有关法律问题的决定,包括四种情况:
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